ЗАКОН УКРАЇНИ

Про основи містобудування 

Із змінами і доповненнями, внесеними
 Законами України
від 8 лютого 2001 року N 2257-III,
 від 15 травня 2003 року N 762-IV

Цей Закон визначає правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні і спрямований на формування повноцінного життєвого середовища, забезпечення при цьому охорони навколишнього природного оточення, раціонального природокористування та збереження культурної спадщини.

Розділ 1
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Містобудування

Містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку населених пунктів і територій, планування, забудову та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних населених пунктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури.
(стаття 1 в редакції Закону України
  від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 2. Головні напрями містобудівної діяльності

Головними напрямами містобудівної діяльності є:
планування, забудова та інше використання територій;
(статтю 2 доповнено новим абзацом другим згідно із
Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци другий - дванадцятий вважати
 відповідно абзацами третім - тринадцятим)
розробка і реалізація містобудівної документації та інвестиційних програм розвитку населених пунктів і територій;
(абзац третій статті 2 із змінами, внесеними згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
визначення територій, вибір, вилучення (викуп) і надання земель для містобудівних потреб;
здійснення архітектурної діяльності; 
(статтю 2 доповнено новим абзацом п'ятим згідно із
Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци п'ятий - тринадцятий вважати
 відповідно абзацами шостим - чотирнадцятим)
розміщення будівництва житлово-цивільних, виробничих та інших об'єктів, формування містобудівних ансамблів і ландшафтних комплексів, зон відпочинку та оздоровлення населення;
створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктур територій та населених пунктів;
створення та ведення містобудівних кадастрів населених пунктів; 
(статтю 2 доповнено новим абзацом восьмим згідно із
Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци восьмий - чотирнадцятий вважати
 відповідно абзацами дев'ятим - п'ятнадцятим)
захист життєвого та природного середовища від шкідливого впливу техногенних і соціально-побутових факторів, небезпечних природних явищ;

збереження пам'яток культурної спадщини;
(абзац десятий статті 2 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
розвиток національних і культурних традицій в архітектурі і містобудуванні;
забезпечення високих архітектурно-планувальних, функціональних і конструктивних якостей об'єктів містобудування, формування і реконструкція містобудівних ансамблів, кварталів, районів і ландшафтних комплексів, зон відпочинку та природних лікувальних ресурсів;
(абзац дванадцятий статті 2 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
розробка правових актів, державних стандартів, норм і правил, пов'язаних з містобудуванням;
контроль за дотриманням містобудівного законодавства;
підготовка кадрів для містобудування, підвищення їх кваліфікації;
ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві в порядку, встановленому законодавством.
(статтю 2 доповнено абзацом шістнадцятим
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 3. Об'єкти містобудування

Об'єктами містобудування є:
територія України та території її адміністративно-територіальних одиниць, їх частини та окремі земельні ділянки;
(абзац другий статті 3 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
функціональні території (зони) адміністративно-територіальних одиниць (житлової і громадської забудови, виробничі, рекреаційні, комунальні, охорони нерухомої культурної та природної спадщини та інші);
(абзац третій статті 3 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
будинки і споруди, їх комплекси;
комунікації та споруди інженерної і транспортної інфраструктури;
об'єкти архітектурної діяльності.
(статтю 3 доповнено абзацом шостим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 4. Суб'єкти містобудування

Суб'єктами містобудування є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.
(стаття 4 в редакції Закону України
 від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 5. Основні вимоги до містобудівної діяльності

При здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови;
(абзац другий статті 5 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;
раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення ефективності забудови та іншого використання земельних ділянок; 
(статтю 5 доповнено новим абзацом четвертим
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци четвертий - сьомий вважати
 відповідно абзацами п'ятим - восьмим)

охорона культурної спадщини, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів;
(абзац п'ятий статті 5 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;  
(статтю 5 доповнено новим абзацом шостим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци шостий - восьмий вважати
 відповідно абзацами сьомим - дев'ятим) 
урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;
інформування через засоби масової інформації громадян про плани перспективного розвитку територій і населених пунктів, розміщення важливих містобудівних об'єктів;
участь громадян, об'єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій; 
захист прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством.
(статтю 5 доповнено абзацом десятим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 6. Законодавство України про містобудування

Законодавство України про містобудування складається з Конституції України, цього Закону, законів України "Про планування та забудову територій", "Про архітектурну діяльність" та інших нормативно-правових актів, що видаються на їх виконання.
(стаття 6 в редакції Закону України
 від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Розділ 2
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ МІСТОБУДУВАННЯ

Стаття 7. Органи, що здійснюють державне регулювання у сфері містобудування

Державне регулювання у сфері містобудування здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою та Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.
(стаття 7 із змінами, внесеними згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 8. Зміст державного регулювання у сфері містобудування

Державне регулювання у сфері містобудування полягає в:
плануванні територій на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях;
(статтю 8 доповнено новим абзацом другим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
 у зв'язку з цим абзаци другий - восьмий вважати
 відповідно абзацами третім - дев'ятим) 
аналізі стану містобудування, прогнозуванні його розвитку;
підготовці, затвердженні та реалізації державних, регіональних і місцевих містобудівних програм, містобудівної документації, регіональних та місцевих правил забудови;
(абзац четвертий статті 8 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

координації взаємодії суб'єктів містобудівної та архітектурної діяльності;
(абзац п'ятий статті 8 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
наданні вимог щодо урахування державних інтересів під час розроблення містобудівної документації;
(статтю 8 доповнено новим абзацом шостим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци шостий - дев'ятий вважати
 відповідно абзацами сьомим - десятим) 

проведенні експертизи містобудівної документації та комплексної державної експертизи проектів конкретних об'єктів;
(абзац сьомий статті 8 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
розробці і затвердженні державних стандартів, норм і правил;

контролі за дотриманням законодавства у сфері містобудування, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, затвердженої містобудівної документації та проектів конкретних об'єктів, раціональним використанням територіальних і матеріальних ресурсів при проектуванні та будівництві;
(абзац дев'ятий статті 8 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
контролі за дотриманням вимог щодо охорони культурної спадщини та збереженням традиційного характеру середовища населених пунктів;
(статтю 8 доповнено новим абзацом десятим згідно із
 Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзац десятий вважати абзацом одинадцятим)

ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві в порядку, встановленому законом.
(абзац одинадцятий статті 8 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 9. Компетенція Кабінету Міністрів України у сфері містобудування

До компетенції Кабінету Міністрів України у сфері містобудування належить:
визначення порядку здійснення державного контролю в містобудуванні;
(абзац другий частини першої статті 9 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

координація діяльності органів виконавчої влади, спеціально уповноважених органів з питань містобудування та архітектури;
(абзац третій частини першої статті 9 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
забезпечення:
- реалізації містобудівної політики України;
- розробки державних, міждержавних, найважливіших регіональних містобудівних програм і проектів;
- розроблення Генеральної схеми території України, схем планування окремих частин території України;
(частину першу статті 9 доповнено новим абзацом сьомим
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци сьомий - одинадцятий вважати
 відповідно абзацами восьмим - дванадцятим)

- виконання фундаментальних і пріоритетних науково-дослідних робіт з питань містобудування, збереження традиційного характеру середовища населених пунктів та науково-реставраційних робіт; 
(абзац восьмий частини першої статті 9
в редакції Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
визначення порядку:
- розробки і затвердження державних стандартів, норм і правил у сфері містобудування;

- ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві; 
(абзац одинадцятий частини першої статті 9 
в редакції Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

встановлення порядку проведення експертизи містобудівної документації та державної комплексної експертизи проектів конкретних об'єктів; 
(абзац дванадцятий частини першої статті 9
в редакції Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
встановлення порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування.
(частину першу статті 9 доповнено абзацом тринадцятим
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
Кабінет Міністрів України вирішує й інші питання у сфері містобудування відповідно до законодавства.

Стаття 10. Компетенція Автономної Республіки Крим у сфері містобудування

До компетенції Автономної Республіки Крим у сфері містобудування належить:

забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування на території Автономної Республіки Крим у межах, визначених законодавством України;
(абзац другий частини першої статті 10
  в редакції Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
забезпечення розроблення регіональних правил забудови, схеми планування території Автономної Республіки Крим та її окремих частин;
(частину першу статті 10 доповнено новим абзацом третім
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци третій - дванадцятий вважати
 відповідно абзацами четвертим - тринадцятим) 
утворення спеціально уповноважених органів з питань містобудування та архітектури, керівництво їх діяльністю;
затвердження республіканських місцевих правил забудови населених пунктів і територій в межах законодавства України;
організація розробки та проведення експертизи, затвердження і реалізація республіканських містобудівних програм, проектів, об'єктів, що будуються за рахунок бюджету Автономної Республіки Крим;
(абзац шостий частини першої статті 10 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
визначення територій, вилучення (викуп) і надання земель для містобудівних потреб;
ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві в порядку, встановленому законодавством;
організація науково-дослідних та інших спеціальних видів робіт щодо комплексного розвитку території республіки;
здійснення державного контролю у сфері містобудування;
організація проведення робіт, пов'язаних з прийняттям в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством;
організація охорони, реставрації та використання пам'яток архітектури і містобудування;
встановлення та зміна меж населених пунктів відповідно до законодавства щодо комплексного розвитку території республіки;
(абзац тринадцятий частини першої статті 10 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
врахування інтересів відповідних територіальних громад при вирішенні питань планування територій на регіональному рівні.
(частину першу статті 10 доповнено абзацом чотирнадцятим
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Автономна Республіка Крим вирішує й інші питання у сфері містобудування, визначені законом.
(частина друга статті 10 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 11. Компетенція обласних і районних рад

До компетенції обласних і районних рад у сфері містобудування на їх території належить:
визначення територій, вилучення (викуп) і надання земель для містобудівних потреб відповідно до законодавства;
забезпечення розроблення та затвердження схем планування територій, містобудівних програм відповідно області чи району;
(частину першу статті 11 доповнено новим абзацом третім
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим абзаци третій - п'ятий вважати
 відповідно абзацами четвертим - шостим) 
затвердження регіональних містобудівних програм;
підготовка обгрунтування затвердження місцевих правил забудови селищ і сільських населених пунктів у межах чинного законодавства відповідно до закону;
(абзац п'ятий частини першої статті 11 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
встановлення та зміна меж населених пунктів.
До компетенції обласної ради належить затвердження регіональних правил забудови населених пунктів та територій області (крім міст обласного значення).
(статтю 11 доповнено новою частиною другою
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III,
у зв'язку з цим частину другу
 вважати  відповідно частиною третьою)
Обласні та районні ради вирішують й інші питання у сфері містобудування відповідно до законодавства.

Стаття 12. Компетенція сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування

До компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить:

затвердження відповідно до законодавства місцевих містобудівних програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації; 
(абзац другий частини першої статті 12 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
визначення територій, вибір, вилучення (викуп) і надання земель для містобудівних потреб, внесення пропозицій щодо встановлення і зміни меж населених пунктів відповідно до закону.
(абзац третій частини першої статті 12 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Крім повноважень, зазначених у частині першій цієї статті, сільські, селищні, міські ради затверджують місцеві правила забудови окремих частин населених пунктів або окремі розділи місцевих правил забудови, вносять зміни у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства. Міські ради також утворюють спеціально уповноважені органи з питань містобудування і архітектури. 
(частина друга статті 12 в редакції
 Закону України від 08.02.2001 р. N 2257-III)
Міські ради, крім міст Києва та Севастополя, також утворюють спеціально уповноважені органи з питань містобудування та архітектури.
Сільські, селищні і міські ради вирішують й інші питання у сфері містобудування відповідно до законодавства, а також можуть делегувати питання, що належать до їх компетенції, виконавчим органам або відповідним місцевим державним адміністраціям.
(частина четверта статті 12 із змінами, внесеними
 згідно із Законом України від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 13. Компетенція місцевих державних адміністрацій в сфері містобудування

До компетенції місцевих державних адміністрацій в сфері містобудування належить прийняття рішень щодо:
реалізації державної політики у сфері містобудування на відповідній території;
планування територій на відповідному рівні;
підготовки пропозицій до програм соціально-економічного розвитку відповідної території;
формування спеціально уповноважених органів з питань містобудування та архітектури, керівництво їх діяльністю;
інформування населення про плани розміщення найважливіших містобудівних, промислових, енергетичних і транспортних комплексів;
забезпечення охорони культурної спадщини;
моніторингу забудови та іншого використання територій.
До компетенції обласної державної адміністрації належить прийняття рішень щодо:
сприяння узгодженню інтересів територіальних громад у разі виникнення розбіжностей при вирішенні питань планування територій на відповідному рівні;
організації розроблення і подання на затвердження відповідних рад обласних містобудівних програм, схем планування території області;
розгляду пропозицій по встановленню та зміні меж сіл, селищ і підготовка висновків щодо їх затвердження;
розроблення та подання на затвердження регіональних правил забудови населених пунктів (крім міст обласного значення) після погодження їх із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури;
здійснення державного контролю за використанням земель, визначених для містобудівних потреб, участі у проведенні грошової оцінки земель державної власності в населених пунктах на території області (крім міст обласного значення);
організації підготовки комплексних висновків щодо інвестиційних містобудівних програм;
організації експертизи містобудівної документації для територій і населених пунктів області (крім міст Києва, Севастополя та обласних центрів) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
здійснення державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, а також державного архітектурно-будівельного контролю за будівництвом об'єктів незалежно від форми власності і в разі виявлення порушень - зупинення такого будівництва в порядку, встановленому законом;
здійснення делегованих повноважень місцевих рад, пов'язаних з прийняттям в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, у порядку, встановленому законодавством.
До компетенції Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій належать також організація розробки та експертизи містобудівної документації, підготовка її до затвердження, крім випадків, передбачених законами.
Місцеві державні адміністрації вирішують й інші питання у сфері містобудівної діяльності, визначені законом.
(стаття 13 в редакції Закону України
 від 08.02.2001 р. N 2257-III)

Стаття 14. Компетенція виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування

До компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать:
визначення згідно з рішенням відповідної ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;
встановлення в межах своїх повноважень на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;
надання відповідно до закону